Заявление Генерального директора МАГАТЭ Рафаэля Мариано Гросси по случаю проведения Международной конференции по ядерной безопасности 2024 года

Когда мы встречались в последний раз, на ICONS 2020, многие из нас и представить себе не могли, какие судьбоносные перемены произойдут между тем временем и сегодняшним днем, перемены, которые затронут миллиарды людей, международный мир и безопасность, включая ядерную безопасность. Назревала глобальная пандемия, а война в Украине вскоре стала вестись среди объектов одной из крупнейших в Европе ядерных энергетических программ.

Тем временем были достигнуты глубокие технологические успехи. Оценка их влияния на ядерную безопасность - важнейшая задача. Искусственный интеллект и беспилотные транспортные средства представляют собой как угрозу для ядерной безопасности, так и новые инструменты для ее укрепления. В самой ядерной области малые модульные реакторы открывают новые возможности для таких приложений, как опреснение воды и доставка электроэнергии в отдаленные населенные пункты на баржах, но также требуют рассмотрения новых элементов безопасности.

Использование ядерной науки и технологий, часто при содействии МАГАТЭ, развивается семимильными шагами. Изменение климата и стремление к энергетической безопасности подпитывают желание использовать атомную энергию. На прошедшей Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (COP28) мировые лидеры - те, чьи государства используют ядерную энергию, и те, чьи не используют, - впервые за почти 30 лет заседаний COP согласились, что ядерная энергия должна стать частью перехода к чистому нулю. Более 20 стран подписали обязательство утроить мощности ядерной энергетики, а на саммите МАГАТЭ по ядерной энергетике в марте главы государств согласились с настоятельной необходимостью создания благоприятных финансовых условий.

Ядерная безопасность актуальна на всех этапах ядерного топливного цикла и является частью общественного договора, который лежит в основе существования и развития ядерной энергетики. Программы развития ядерной энергетики требуют проведения национальных оценок угроз ядерной безопасности и обеспечения «безопасности при проектировании». Развитие соответствующих исследований и сильная культура безопасности имеют ключевое значение не только в странах с АЭС.

Применение ядерной науки и технологий для спасения и укрепления жизни становится все более широким: от раковых больных, получающих доступ к радиотерапии, до фермеров, получающих выгоду от новых сортов сельскохозяйственных культур, выведенных с помощью облучения. Такие инициативы МАГАТЭ, как «Лучи надежды: лечение рака для всех», «Nutec Plastics», «Комплексные меры по борьбе с зоонозами» (ZODIAC) и «Atoms4Food», являются ключевыми инструментами, способствующими расширению доступа.

Все эти возможности использования ядерных и радиоактивных материалов зависят от сильного и адаптивного глобального режима ядерной безопасности. Для стран, только начинающих использовать ядерные и радиоактивные материалы, это означает создание правовой инфраструктуры, практики и культуры, способствующих укреплению ядерной безопасности. На национальном и межгосударственном уровне сотрудничество и бдительность являются ключом к предотвращению использования ядерных и радиоактивных материалов для наведения паники и причинения вреда.

Угрозы ядерным и другим радиоактивным материалам и связанным с ними объектам реальны и разнообразны. Международный ландшафт угроз ядерной безопасности продолжает развиваться. Сегодня любой человек может набрать несколько слов на компьютере, а генеративный искусственный интеллект может создавать образы ядерного Армагеддона, что означает, что теперь можно распространять панику по поводу радиационных осадков, не имея ядерного устройства. Сценарии риска включают кражу ядерных и других радиоактивных материалов для использования в самодельных устройствах и саботаж на ядерных объектах или во время транспортировки ядерных и радиоактивных материалов. Риск кибератак требует внедрения программ компьютерной безопасности как для тех, кто использует ядерную энергию, так и для тех, кто ее не использует. Риски исходят как от посторонних, так и от недовольных или коррумпированных сотрудников.

Ядерная безопасность - это национальная ответственность отдельных государств, но она также получает огромную пользу от тесного сотрудничества и стимулирующей роли МАГАТЭ. ICONS, начавший свою работу в 2013 году, стал местом, где министры, политики, старшие должностные лица и эксперты собираются для оценки текущих приоритетов, подготовки к новым вызовам и участия в сценарных обсуждениях политики. ICONS 2024 под председательством сопрезидентов - помощника министра иностранных дел Австралии Тима Уоттса и вице-министра энергетики Республики Казахстан Сунгата Есимханова - охватывает темы политики, законодательства и регулирования; технологий и инфраструктуры для предотвращения, обнаружения и реагирования; наращивания потенциала; а также межсекторальных областей, таких как взаимодействие между ядерной безопасностью и ядерной защитой. ICONS - это самая важная международная встреча высокого уровня по ядерной безопасности. В период повышенной напряженности крайне важно сохранить единство целей и не допустить, чтобы ядерная безопасность превратилась в политический футбол.

В этом году исполняется 10 лет с момента создания Отдела ядерной безопасности МАГАТЭ. МАГАТЭ находится на переднем крае адаптации ядерной безопасности к новым вызовам, включая войну. Семь неотъемлемых основ обеспечения ядерной безопасности пользуются широкой международной поддержкой. Они внесли решающую ясность в период войны и являются свидетельством адаптивности МАГАТЭ и режима безопасности.

Эти семь столпов подкрепляются огромными постоянными усилиями МАГАТЭ по поддержке Украины, в том числе благодаря постоянному присутствию экспертов МАГАТЭ на всех украинских атомных электростанциях, включая Запорожскую АЭС, которая находилась на передовой линии войны. Когда поступали обвинения в нарушении ядерной безопасности, МАГАТЭ проводило беспристрастное и научное расследование. Мы установили факты, что утечки ядерных материалов не было, прорвав туман войны и разрядив напряженную обстановку.

Не все наши усилия требуют такого мужества, какое наши эксперты проявили на Украине, и не все они попадают в заголовки международных газет. Но каждый день МАГАТЭ - Секретариат и государства-члены - работают вместе над обеспечением ядерной безопасности, никогда не останавливаясь на достигнутом и постоянно учась.

Радиоактивные источники широко используются во многих областях, включая медицину, промышленность, сельское хозяйство и научные исследования. Инцидент в одном государстве может иметь далеко идущие последствия для других, поэтому безопасность для одного - это безопасность для всех. Это означает, что поддержка государств с отсутствующей или менее развитой инфраструктурой ядерной безопасности делает всех безопаснее. Такая поддержка, которая часто оказывается через МАГАТЭ, включает в себя информирование законодателей об их обязанностях.

Ядерная безопасность требует внедрения соответствующей и надежной законодательной нормативной базы. В 2022 году под эгидой МАГАТЭ состоялась первая Конференция сторон Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала (A/CPPNM). Отражая глобальную важность правовых рамок и ядерной безопасности, сторонам удалось согласовать итоговый документ и поручить МАГАТЭ созыв последующей конференции. С 2020 года к А/CPPNM присоединились 14 новых участников, в результате чего общее число участников достигло 136. Пять новых участников присоединились к CPPNM, в результате чего общее число участников достигло 164. В дополнение к CPPNM политическая приверженность юридически необязательным документам, таким как Кодекс поведения по обеспечению безопасности и сохранности радиоактивных источников и дополнительные руководства к нему, является убедительным свидетельством культуры радиационной и ядерной безопасности.

Но правовые рамки - это только начало. Они должны быть реализованы. МАГАТЭ играет центральную роль в оказании помощи своим государствам-членам, чтобы они могли это сделать. В прошлом году мы открыли самый наглядный символ нашего сотрудничества - Учебно-демонстрационный центр по ядерной безопасности (NSTDC). Это первое в своем роде пространство, создание которого стало возможным благодаря 15 спонсорам, является краеугольным камнем для наращивания потенциала в условиях растущей потребности в сложной практической подготовке по вопросам ядерной безопасности с использованием передового специализированного оборудования. NSTDC является частью широкого спектра услуг, предоставляемых МАГАТЭ, включая экспертные обзоры, такие как Международная консультативная служба по физической защите (IPPAS), которых на сегодняшний день насчитывается более 100, и консультативные миссии по регулирующей инфраструктуре радиационной и ядерной безопасности (RISS) - услуга, которую мы запустили в 2022 году. Наша база данных по инцидентам и незаконному обороту (ITDB) в настоящее время насчитывает 145 членов и позволяет сообщать о более чем 600 инцидентах, в которых ядерные или радиоактивные материалы выходили из-под контроля регулирующих органов. Почти 8000 человек прошли у нас обучение по вопросам ядерной безопасности, и мы продолжаем упорно работать над устранением барьеров, препятствующих приходу талантливых специалистов в эту сферу. В марте 2021 года мы запустили Инициативу «Женщины в сфере ядерной безопасности» (WINSI), чтобы поддержать достижение гендерного равенства в сфере ядерной безопасности. В то же время программа стипендий Марии Склодовской-Кюри МАГАТЭ оказывает финансовую поддержку женщинам, получающим степень магистра по ядерной тематике, и предлагает им стажировки, а программа Лизе Мейтнер предлагает женщинам на начальном и среднем этапах их карьеры улучшенные возможности в этой области.

По мере расширения использования ядерных и других радиоактивных материалов во всем мире все больше государств вынуждены повышать уровень ядерной безопасности. Ядерная безопасность так же важна, как и ядерная защита, - мы должны поставить их на равные позиции с точки зрения надежности финансирования и прочности реализации.

На ICONS 2024 мы - как следует из названия конференции - «формируем будущее», не только ядерной безопасности, но и мира, который унаследуют наши дети. Это потому, что ядерная безопасность - это не только предотвращение ядерного терроризма. Она способствует обеспечению с помощью ядерной науки и технологий чистой энергии, передовой медицины, полноценного питания и надежды на лучшее завтра.